山西省科學技術廳 山西省財政廳 關于印發(fā)《省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》的通知

晉科規(guī)文備字〔2024〕5號

各市科技局、財政局，各有關單位：

為進一步促進科研設施與儀器等科技資源開放共享，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本，盤活全省科技創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，促進產學研合作，提高創(chuàng)新水平，支持經濟社會高質量發(fā)展，省科技廳、省財政廳共同研究制定了《省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：《省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》.doc

山西省科學技術廳               山西省財政廳
2024年3月20日

省科技創(chuàng)新券實施管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實《山西省人民政府關于大型科研設施與儀器等科技資源向社會開放共享的實施意見》（晉政發(fā)〔2016〕4號）及《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺科創(chuàng)團隊及企業(yè)入駐支持政策措施等5個配套政策的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕95號）等精神，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本，盤活全省科技創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，促進產學研合作，提高創(chuàng)新水平，支持經濟社會高質量發(fā)展，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱創(chuàng)新券是指通過財政資金，對中小微企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）在研發(fā)活動中對外購買的科技創(chuàng)新服務費用進行后補助，是旨在促進科技資源開放共享、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性政策工具。

第三條  創(chuàng)新券采取省和設區(qū)的市（以下簡稱“各市”）聯(lián)動方式組織實施，由企業(yè)申請兌現(xiàn)、領取和使用，各類科技創(chuàng)新平臺基地等服務機構提供服務，省市科技主管部門審核并分擔兌付。

第四條  創(chuàng)新券以年度為周期，實行即申即用、事后補助、擇優(yōu)支持、兌完為止的支持方式。

第五條  創(chuàng)新券使用和管理應遵守國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，遵循公開普惠、公正透明、�？顚Ｓ�、據實列支的原則。

第二章  機構與職責

第六條  省科技廳負責牽頭制定創(chuàng)新券政策，提出創(chuàng)新券資金分配建議，編制年度預算，指導和做好創(chuàng)新券申請、審核及兌付，按規(guī)定組織開展績效管理等工作。

第七條  省財政廳負責確定省級創(chuàng)新券資金規(guī)模、分配原則、支持標準等，審核省級創(chuàng)新券資金分配建議并下達預算，組織實施全過程績效管理等工作。

第八條  省科技廳委托山西省科技資源與大型儀器開放共享中心（以下簡稱“省共享中心”）負責承擔創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺建設與運維，組織服務機構和企業(yè)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中注冊，承辦創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)審核，組織開展宣傳培訓。

第九條  各市科技局負責組織本區(qū)域內企業(yè)的注冊、申請、初審和推薦，兌現(xiàn)本級應承擔的創(chuàng)新券申請，開展相關宣傳培訓。

第十條  企業(yè)和服務機構依法依規(guī)開展創(chuàng)新券服務活動，履行安全生產主體責任，不得泄露創(chuàng)新券有關各方商業(yè)機密，不得侵害創(chuàng)新券有關各方合法權益。

第三章  對象與范圍

第十一條  申請和使用創(chuàng)新券的企業(yè)應具備以下條件：

（一）有自主研發(fā)經費投入和研發(fā)活動，運行管理規(guī)范；

（二）科研誠信等信用記錄良好，未納入“信用中國”失信主體名單；

（三）通過科技型（創(chuàng)新型）中小企業(yè)評價并在庫；符合統(tǒng)計上中小微型企業(yè)劃分標準的國家高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)；入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺的企業(yè)或團隊，團隊由其入駐的孵化器等平臺企業(yè)代為申請；

（四）與接收創(chuàng)新券的服務機構無任何隸屬、直接或間接控制的關聯(lián)關系。

第十二條  開展創(chuàng)新券工作的服務機構應具備以下條件：

（一）高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構，國家級、省部級、市級的重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、中試基地、臨床醫(yī)學研究中心、科技基礎條件平臺、工程研究中心等；

（二）科研誠信等信用記錄良好，未納入“信用中國”失信主體名單；

（三）在山西科技資源開放共享網絡管理服務平臺及山西科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)注冊，對外開展相關科技創(chuàng)新服務，并公布服務內容和服務規(guī)范；

（四）與所服務企業(yè)無任何隸屬、直接或間接控制的關聯(lián)關系。

第十三條  創(chuàng)新券支持范圍為，企業(yè)以開展科技創(chuàng)新為目的，利用山西科技資源開放共享網絡管理服務平臺，向服務機構購買的各類測試檢測、科學數(shù)據、科技查新、生物種質與實驗材料、數(shù)據計算、技術（產品、工程）設計、樣品加工、小試中試試驗等創(chuàng)新服務。

第十四條  創(chuàng)新券不支持以下服務：

（一）已列入各級各類科技計劃（基金、專項）或其他財政性資金支持的科技創(chuàng)新活動；

（二）與科技創(chuàng)新無關的服務，主要包括：企業(yè)購買服務所需經費已獲得各級財政科技資金資助的活動；按照法律法規(guī)或者強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測活動；質量管理體系等認證、商標服務、財務審計、企業(yè)上市輔導等服務；一般性的市場數(shù)據分析、商務法律咨詢、技術培訓和技術中介服務；工程項目等非研發(fā)類項目可行性報告，高新技術企業(yè)、科技型（創(chuàng)新型）中小企業(yè)認定咨詢等服務。

第十五條  支持晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺建設，鼓勵晉創(chuàng)谷內企業(yè)在全國范圍內購買創(chuàng)新服務、開展技術合作。

第十六條  鼓勵開放創(chuàng)新，通過與相關省級科技主管部門簽署創(chuàng)新券合作協(xié)議，支持省內企業(yè)向省外優(yōu)質資源購買創(chuàng)新服務，支持省內服務機構為省外企業(yè)提供創(chuàng)新服務。

第四章  發(fā)放與兌現(xiàn)

第十七條  企業(yè)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中進行注冊，注冊時應提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證。

第十八條  企業(yè)根據科技創(chuàng)新活動需要，通過創(chuàng)新券管理系統(tǒng)查詢服務機構及其服務事項，隨時申請，隨時使用，向服務機構購買創(chuàng)新服務。

第十九條  創(chuàng)新服務完成后，企業(yè)將創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請、服務合同、支付憑證、服務結果報告（檢測報告、查新檢索報告等）等有關證明材料上傳創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，并通知服務機構通過系統(tǒng)進行確認，實現(xiàn)創(chuàng)新券綁定。

第二十條  創(chuàng)新券申請兌付程序為：

（一）省科技廳發(fā)布兌付通知；

（二）企業(yè)填報兌付申請，由各市科技局初審和推薦；

（三）省科技廳組織評審，并對擬兌付名單、金額進行公示，公示期5個工作日；

（四）公示無異議后，省財政廳會同省科技廳按程序向各市財政、科技部門下達省級創(chuàng)新券資金；

（五）各市財政、科技部門收到省級創(chuàng)新券資金后，應同步向企業(yè)撥付省市兩級創(chuàng)新券資金。

第二十一條  創(chuàng)新券兌現(xiàn)按最高不超過企業(yè)實際支付費用50%的比例核定，各企業(yè)每年度兌現(xiàn)總額不超過50萬元，省與市財政資金按1:1分擔；國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  監(jiān)督與考評

第二十二條  創(chuàng)新券實行年度績效考評制度。省科技廳組織專家或委托第三方機構，對創(chuàng)新券使用情況進行績效考評。考評結果作為下年度創(chuàng)新券資金安排的重要因素予以運用。

第二十三條  省科技廳和省財政廳根據績效考評情況對下年度省級創(chuàng)新券資金進行調整。

第二十四條  省內各類科技創(chuàng)新平臺基地應發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新券服務，創(chuàng)新券工作情況作為科技創(chuàng)新平臺建設績效考核的重要依據。

第二十五條  創(chuàng)新券不得轉讓、贈送和買賣。對創(chuàng)新券實施過程中弄虛作假、套取財政資金、不配合監(jiān)督檢查和績效考評的企業(yè)和服務機構，追回已支持的財政資金，3年內不再給予創(chuàng)新券支持，并將相關單位和個人納入誠信記錄；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第六章   附則

第二十六條  各市應參照本辦法設立本地區(qū)創(chuàng)新券資金，支持本地區(qū)企業(yè)和服務機構高質量發(fā)展。

第二十七條  本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第二十八條  本辦法自2024年5月1日起施行，有效期5年，原《山西省科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》（晉科發(fā)〔2017〕86號）同時廢止。

來源：山西省科技廳   閱讀原文